Richiesta permesso Legge 104: modello conforme INPS

La Legge 5 febbraio 1992, n. 104 è la norma quadro che tutela i diritti delle persone con disabilità e di chi le assiste. L'articolo 33 riconosce al lavoratore dipendente che assiste un familiare con disabilità grave, accertata ai sensi dell'art. 3 comma 3 della stessa legge, il diritto a tre giorni di permesso mensile retribuito, frazionabili anche in ore. Lo stesso diritto spetta alla persona con disabilità grave per sé stessa. La richiesta di permesso è l'atto operativo che segue il riconoscimento: non crea il diritto, lo attua mese per mese o di volta in volta.

È bene non confondere questo documento con la domanda telematica all'INPS, che è un passaggio diverso e preliminare. La domanda all'INPS serve a farsi autorizzare la prestazione e il pagamento dell'indennità; la richiesta al datore di lavoro serve invece a comunicare quando e come si useranno i permessi già autorizzati. Sono due binari distinti che vanno entrambi rispettati. Chi confonde i due passaggi rischia di ritrovarsi con un'autorizzazione INPS valida ma un'assenza che il datore di lavoro considera ingiustificata, perché mai comunicata nei modi dovuti. Per assenze di natura diversa, come la malattia con certificato telematico, esistono modelli dedicati nella nostra sezione richieste di ferie e assenze conformi al CCNL.

Il riferimento centrale è l'articolo 33 della Legge 104/1992, che fissa i tre giorni mensili retribuiti e i riposi orari alternativi. La materia è stata profondamente rimaneggiata dal D.Lgs. 30 giugno 2022, n. 105 (attuativo della direttiva europea sul work-life balance), che ha eliminato il principio del "referente unico": più lavoratori aventi diritto possono ora alternarsi nell'assistenza allo stesso familiare, sempre nel limite complessivo di tre giorni mensili per ciascun assistito. L'INPS ha recepito le novità con la circolare n. 39/2023, aggiornando la piattaforma telematica di presentazione delle domande.

La platea degli aventi diritto comprende il coniuge, la parte dell'unione civile, il convivente di fatto, i parenti e gli affini entro il secondo grado, con estensione al terzo grado quando i familiari più prossimi abbiano compiuto 65 anni, siano affetti da patologie invalidanti, deceduti o mancanti. Il riposo orario alternativo ai tre giorni è di due ore giornaliere se l'orario è pari o superiore a sei ore, una sola ora se inferiore.

Sul piano della procedura, un punto è spesso frainteso. Per fruire dei permessi non occorre alcuna autorizzazione preventiva del datore di lavoro: la Cassazione, Sezione Lavoro, ordinanza n. 5611 del 3 marzo 2025 ha ribadito che il diritto è già perfezionato con l'autorizzazione INPS. Il datore non concede, prende atto e organizza. Resta però l'obbligo di comunicare tempestivamente l'assenza secondo le modalità del CCNL applicato o del regolamento aziendale, e l'INPS può revocare il beneficio quando vengano meno le condizioni dichiarate (art. 33, comma 7-bis). Le regole operative aggiornate sono illustrate nella pagina ufficiale INPS dedicata ai permessi per assistere familiari con disabilità grave. Per i rapporti di lavoro a cui si applica un contratto specifico, vale la pena verificare le clausole nel proprio contratto a tempo indeterminato e nei relativi adempimenti.

Il caso più frequente è la fruizione mensile ricorrente dei tre giorni, quando assisti un genitore, un figlio o il coniuge con disabilità grave e vuoi fissare per iscritto le date scelte. Anche se la legge non impone una domanda al datore per ogni mese, una comunicazione scritta protegge entrambe le parti: tu dimostri di aver avvisato, l'azienda sa quando coprire la tua posizione. Il secondo scenario tipico è la richiesta di permessi a ore, utile quando l'assistenza richiede accompagnamenti brevi ma frequenti, visite mediche, terapie, controlli, e frazionare i giorni in ore ti fa risparmiare il monte mensile.

Un terzo caso ricorre quando cambi datore di lavoro o passi da part-time a full-time: in queste situazioni il calcolo delle ore va rifatto e una richiesta formale aggiornata evita errori di contabilizzazione in busta paga. C'è poi la pluri-referenza introdotta nel 2022, che richiede coordinamento tra più familiari che si alternano: mettere nero su bianco chi assiste in quali giorni previene sovrapposizioni che l'INPS non autorizza. Infine, un edge case delicato riguarda i verbali rivedibili: alla scadenza del verbale di gravità può servire una nuova domanda all'INPS prima di poter chiedere ancora i permessi, e una richiesta presentata senza il presupposto valido rende l'assenza ingiustificata. Se l'azienda contesta abusi o assenze ripetute, una traccia documentale ordinata è la tua prima linea di difesa, perché sposta la discussione dai ricordi ai fatti datati.

• L'intestazione e i dati delle parti identificano con precisione il lavoratore richiedente, qualifica e reparto, e il destinatario corretto, datore di lavoro o ufficio del personale. Un destinatario sbagliato è una delle cause più banali di richieste "perse", e il modello guida la compilazione del referente giusto.
• L'indicazione del familiare assistito riporta nome, grado di parentela e, soprattutto, gli estremi del provvedimento di riconoscimento della gravità ai sensi dell'art. 3, comma 3, L. 104/1992. Questo dato collega la richiesta all'autorizzazione INPS e rende verificabile il presupposto del diritto.
• Il tipo e la misura del permesso distinguono con chiarezza tra i tre giorni interi mensili e la fruizione oraria, con lo spazio per indicare le date precise o le fasce orarie. La formulazione segue il linguaggio dell'art. 33 per non lasciare ambiguità sulla causale.
• Il riferimento alla domanda telematica INPS richiama il numero di protocollo dell'autorizzazione, l'elemento che trasforma una semplice comunicazione in un atto pienamente documentato e opponibile.
• Le note organizzative lasciano spazio a passaggio consegne, reperibilità durante l'assenza ed eventuale alternanza con altri familiari nella pluri-referenza, dettagli che fanno la differenza nella pianificazione dei turni.

Settore privato. Nel privato l'indennità per i permessi è anticipata dal datore di lavoro e poi conguagliata con l'INPS tramite flusso UniEmens, salvo i casi di pagamento diretto. Il CCNL applicato può prevedere modalità e termini di preavviso per la comunicazione delle giornate, che non incidono sul diritto ma sulla sua organizzazione. Disattendere il preavviso contrattuale non fa perdere il permesso, ma espone a richiami disciplinari sul piano organizzativo. Per chi lavora con contratto a termine, conviene verificare la disciplina di riferimento nel modello di contratto a tempo determinato con le causali aggiornate, perché il calcolo del monte permessi resta comunque garantito.

Pubblico impiego. Nel pubblico la gestione passa per le procedure interne dell'amministrazione e l'indennità è generalmente a carico del datore. I termini di comunicazione tendono a essere più rigidi e la documentazione del presupposto, verbale di gravità e provvedimento INPS, viene richiesta in modo più formale. Una richiesta scritta completa fin dal primo invio riduce i passaggi di integrazione.

Lavoro part-time. Per i lavoratori a tempo parziale i tre giorni mensili restano garantiti, ma la fruizione oraria è riproporzionata secondo le formule INPS della circolare n. 45 del 2021. Chi lavora poche ore al giorno deve calcolare con attenzione il monte orario, perché un conteggio sbagliato è tra le cause più frequenti di rettifica in busta paga. Indicare nel modello l'orario contrattuale di riferimento aiuta l'ufficio del personale a non sbagliare il calcolo.

Parti dall'intestazione, dove inserisci i tuoi dati anagrafici, la qualifica e il reparto, poi indichi il destinatario corretto, che nelle aziende strutturate è l'ufficio del personale e nelle piccole realtà il datore di lavoro diretto. Da lì il modello ti chiede di specificare il familiare assistito e gli estremi del riconoscimento della gravità, così la richiesta resta agganciata al diritto già autorizzato dall'INPS. Scegli quindi se chiedere i tre giorni interi o i permessi a ore, inserisci le date o le fasce orarie e, se è la prima richiesta, richiama il numero di protocollo della domanda telematica. Completi con le note organizzative su consegne e reperibilità, rivedi la causale perché rispecchi il linguaggio dell'art. 33, e scarichi il documento in formato Word per ulteriori modifiche o PDF per la firma e l'archiviazione nel fascicolo. Se ti serve un atto di delega per la gestione di pratiche connesse all'assistenza, trovi un riferimento utile nel modello di procura speciale conforme al Codice civile.

L'errore più comune è confondere i due passaggi, la domanda all'INPS e la richiesta al datore di lavoro, e pensare che basti uno dei due. Chi presenta solo la domanda telematica e poi si assenta senza comunicare le date all'azienda rischia che l'assenza venga letta come ingiustificata, con tutte le conseguenze disciplinari del caso. Speculare a questo è l'errore opposto, cioè credere che serva un'autorizzazione del datore: il datore prende atto, non concede, e un suo diniego non sospende il diritto. Un altro inciampo classico è la documentazione incompleta, in particolare l'omissione degli estremi del verbale di gravità o del protocollo INPS, che la Cassazione con l'ordinanza n. 8074 del 2025 ha considerato sufficiente a giustificare il licenziamento quando rende l'assenza priva di presupposto.

Sul fronte del calcolo, molti sbagliano la conversione dei giorni in ore, soprattutto nel part-time, e si ritrovano con scostamenti in busta paga difficili da ricostruire a mesi di distanza. Va poi maneggiato con cura il nesso tra permesso e assistenza effettiva: usare i permessi per finalità estranee all'assistenza è abuso e può portare alla decadenza dal diritto, oltre che a sanzioni. Infine, sottovalutare il preavviso previsto dal CCNL non cancella il diritto, ma alimenta tensioni evitabili con un'organizzazione anticipata. Una scelta più solida sul piano dei rapporti aziendali è formalizzare le richieste e conservarle, come si farebbe con qualsiasi altra comunicazione tracciabile verso il datore di lavoro.