Permiso de viaje para menores al extranjero: modelo oficial

La autorización para viajar con menores es una declaración firmada por el progenitor o tutor que no acompaña al menor, en la que consiente expresamente la salida del territorio nacional y asume la responsabilidad legal sobre los datos aportados. Se denomina indistintamente permiso de viaje a menores, declaración de permiso de viaje fuera del territorio nacional o autorización paterna/materna de viaje, y todas estas expresiones designan el mismo trámite regulado por la Instrucción 10/2019, de 9 de julio, de la Secretaría de Estado de Seguridad.

Conviene distinguirla de figuras próximas. No es un poder notarial, que delega facultades de representación más amplias y se usa para gestionar bienes o trámites administrativos del menor. Tampoco es la carta de autorización genérica que un particular puede otorgar para recoger un paquete o firmar en su nombre: aunque comparten estructura, la autorización de viaje exige menciones específicas sobre destino, fechas, datos del acompañante adulto y firma de quien ostenta la patria potestad. Una carta genérica sin estas menciones es rechazada en frontera de forma sistemática. Si necesitas un modelo de autorización más amplia para otros trámites, puedes consultar la carta de autorización para representar a un tercero en España, que cubre situaciones distintas al viaje internacional.

Por último, el documento solo es obligatorio para menores españoles residentes en España. No se aplica a menores extranjeros residentes (que se rigen por su legislación nacional vía consulado), ni a menores en tránsito, ni al supuesto en que el menor viaje acompañado de al menos uno de sus progenitores con documentación que acredite el vínculo.

El régimen jurídico español de la autorización para viajar con menores se asienta sobre tres niveles normativos que conviene conocer antes de redactar el documento. En el plano europeo, el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016 (Código de fronteras Schengen), en su anexo VII apartado 6.3, atribuye a los agentes fronterizos la potestad de realizar una inspección minuciosa de los justificantes de viaje de los menores que cruzan las fronteras exteriores sin sus representantes legales. La autorización es precisamente el instrumento que permite superar esa inspección sin incidencias. Puedes consultar el procedimiento oficial publicado por el Ministerio del Interior sobre autorizaciones para viajes de menores al extranjero para el texto íntegro y los formularios oficiales descargables.

En el plano nacional, la norma de referencia es la Instrucción 10/2019, de 9 de julio, de la Secretaría de Estado de Seguridad, con efectos desde el 1 de septiembre de 2019, que regula el procedimiento que deben seguir las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para otorgar el permiso. Esta instrucción se complementa con el artículo 20 y el anexo VII del Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, sobre expedición del DNI, que sirve de base reglamentaria para la actuación de la Policía Nacional. La autoridad competente para sellar la autorización es, con carácter general, una comisaría de la Policía Nacional o un puesto de la Guardia Civil. Las policías autonómicas con competencias en protección de personas (Mossos d'Esquadra, Ertzaintza, Policía Foral de Navarra, Policía Canaria) también pueden expedirla en sus respectivos territorios, y un notario o las oficinas consulares de España en el extranjero son alternativas plenamente válidas.

La forma exige la comparecencia personal de al menos uno de los progenitores o tutores con DNI o pasaporte en vigor y documentación que acredite la patria potestad (libro de familia, sentencia de adopción o resolución judicial equivalente). El compareciente declara contar con el consentimiento del otro progenitor y asume la responsabilidad legal por falsedad o inexactitud, conforme al artículo 390 del Código Penal sobre falsedad documental. La autorización tiene una validez máxima de 90 días desde su fecha de expedición y se circunscribe al viaje concreto descrito, salvo en supuestos de viajes recurrentes por motivos académicos o deportivos, donde puede ampliarse el plazo justificándolo documentalmente.

El supuesto más habitual es el viaje al extranjero del menor con un solo progenitor cuando los padres están casados y comparten la patria potestad. Aunque exista convivencia y matrimonio en vigor, el progenitor ausente debe firmar la autorización, porque los agentes fronterizos no presumen el consentimiento por el simple hecho del vínculo. Es el origen de la mayoría de retenciones en el aeropuerto el día de salida: una pareja casada que da por hecho que el libro de familia bastará y descubre, ya con las maletas facturadas, que necesita acudir a la Policía Nacional antes de embarcar.

El segundo escenario es el viaje con familiares distintos a los progenitores, típicamente abuelos, tíos o un acompañante adulto en un viaje escolar o deportivo. Aquí la autorización debe identificar al acompañante con nombre, apellidos y DNI, y se aporta junto a copia del documento del acompañante. Los viajes en grupo organizados por colegios o entidades deportivas admiten consignar un NIF de persona jurídica en lugar del DNI individual, según los criterios de la Secretaría de Estado de Seguridad, lo que simplifica los desplazamientos colectivos de varios menores bajo responsabilidad institucional.

El tercer escenario aparece en situaciones de separación, divorcio o familia monoparental. Si la patria potestad la ejerce un solo progenitor por sentencia firme, basta con su firma y la presentación de la resolución judicial que lo acredite. Si la patria potestad sigue siendo compartida tras el divorcio, ambos progenitores deben firmar, con independencia de cuál tenga la custodia ordinaria. Un edge case que conviene anticipar: el progenitor con custodia que viaja al extranjero con el menor en periodo vacacional sin permiso del otro progenitor puede incurrir en un delito de sustracción internacional de menores tipificado en el artículo 225 bis del Código Penal, aun cuando crea estar dentro de su régimen de visitas. La autorización previa es la única forma de blindar el viaje frente a esa calificación.

• Identificación completa del menor, con nombre y apellidos exactos tal como figuran en el DNI o pasaporte, fecha de nacimiento y número de documento de identidad en vigor. Los desajustes ortográficos entre la autorización y el pasaporte (acentos omitidos, apellidos invertidos) son motivo recurrente de objeción fronteriza, y conviene revisar carácter por carácter antes de firmar.
• Identificación de los progenitores o tutores legales, con DNI o pasaporte, dirección, teléfono de contacto y mención expresa al título por el que ejercen la patria potestad (filiación natural, adopción, tutela judicial). Cuando uno de los progenitores es extranjero y carece de DNI español, se consigna su pasaporte y, si procede, el NIE.
• Datos del acompañante adulto durante el viaje, distinto de los progenitores. Se incluyen nombre, DNI o pasaporte, parentesco o vínculo con el menor y, si se trata de un grupo organizado, razón social y NIF de la entidad responsable.
• Itinerario y duración del viaje: país o países de destino, fechas exactas de salida y regreso, medio de transporte previsto. Para viajes a países fuera del espacio Schengen puede ser oportuno mencionar el visado correspondiente si ya está expedido.
• Cláusula de consentimiento expreso del progenitor no compareciente, redactada en los términos exigidos por la Instrucción 10/2019, con asunción de responsabilidad por falsedad o inexactitud en los datos. Esta es la cláusula que da validez jurídica al documento y la que el agente fronterizo lee con más atención.
• Espacio para la diligencia oficial, sello y firma del funcionario de la Policía Nacional, Guardia Civil o notario que autorice el documento, con fecha de expedición. Sin esta diligencia, el documento es una mera declaración privada y no surte efectos en frontera.

Cataluña. Los Mossos d'Esquadra tramitan la autorización en sus comisarías y aceptan presentación electrónica con certificado IdCAT Mòbil+ o superior, siempre que el progenitor solicitante figure en el libro de familia del Estado español. La presentación telemática puede hacerse entre 7 y 90 días antes del viaje, según el procedimiento publicado por la Generalitat. Si los datos no cuadran con el registro civil estatal, el trámite se redirige automáticamente a la vía presencial. La validez de 90 días opera en idénticos términos que en el resto del territorio.

País Vasco. La Ertzaintza expide la autorización en sus dependencias bajo el mismo régimen estatal, pero con un matiz operativo: las citas en las comisarías de Bilbao y San Sebastián tienen lista de espera más larga que la media estatal en temporada alta, y conviene solicitarla con tres o cuatro semanas de antelación. Para menores nacidos fuera de la CAV, la documentación de filiación se verifica contra el registro civil de origen, lo que añade un día de tramitación adicional.

Comunidad de Madrid. La Policía Nacional concentra el grueso del trámite y ofrece cita previa a través de su sede electrónica. La comisaría de extranjería de Avenida de los Poblados y las comisarías de distrito atienden la autorización indistintamente; sin embargo, la documentación de menores con un progenitor extranjero no residente debe acompañarse del documento equivalente al libro de familia del país de origen, debidamente apostillado conforme al Convenio de La Haya de 1961. Sin apostilla, el funcionario rechaza la solicitud.

Andalucía. En provincias con tráfico aéreo internacional intenso (Málaga, Sevilla, Almería), las comisarías recomiendan tramitar la autorización al menos 15 días antes del viaje, sobre todo en Semana Santa y verano. El Aeropuerto de Málaga-Costa del Sol es uno de los puntos donde más retenciones de menores se registran por documentación incompleta, según los datos publicados por la Dirección General de la Policía.

Canarias y Baleares. El régimen es idéntico al peninsular, con la particularidad de que los desplazamientos a otras islas dentro del propio archipiélago no requieren autorización por tratarse de territorio nacional, aunque el embarque en aeropuertos insulares exige acreditar la patria potestad mediante libro de familia si el menor viaja con un solo progenitor.

El proceso empieza por seleccionar la comunidad autónoma del progenitor solicitante y la fuerza ante la que se presentará el documento, ya sea Policía Nacional, Guardia Civil, policía autonómica o notario, porque las menciones formales varían ligeramente. A continuación se introducen los datos del menor exactamente como aparecen en su DNI o pasaporte, prestando especial atención a tildes, guiones y orden de los apellidos. El sistema te pide después los datos de ambos progenitores o, en su caso, del tutor legal único, con el título por el que se ejerce la patria potestad.

La siguiente pantalla recoge el itinerario: país o países de destino, fechas exactas y, si procede, el medio de transporte y el número de vuelo o billete. Si el menor viaja acompañado de un adulto distinto de los progenitores, se introducen los datos completos del acompañante, incluido el DNI o pasaporte. Para grupos organizados se prevé un campo específico para NIF de persona jurídica y razón social. Antes de generar el archivo, el formulario muestra una vista previa para verificar que cada dato encaja con la documentación oficial del menor y de los firmantes. El documento se descarga en formato Word y PDF, listo para imprimir, firmar y llevar a la comisaría o notaría correspondiente. Para otros documentos administrativos relacionados con la representación de un tercero, puedes explorar también los modelos disponibles en la sección de trámites administrativos cotidianos en España.

El error más extendido es redactar la autorización en casa, firmarla y presentarla directamente en el aeropuerto. La autorización privada sin diligencia oficial de la Policía Nacional, la Guardia Civil o un notario carece de eficacia frente al control fronterizo, y el agente exigirá el documento sellado conforme a la Instrucción 10/2019. Es un fallo que cuesta el vuelo a centenares de familias cada verano, y se soluciona acudiendo a la comisaría con un mínimo de 7 días de antelación. Otro error frecuente es dar por buena una autorización caducada: el documento expira a los 90 días de su expedición, y un permiso firmado hace cuatro meses no sirve aunque las fechas del viaje sigan vigentes. Tampoco vale reutilizar la autorización de un viaje anterior, ni siquiera al mismo destino.

El tercer fallo recurrente es omitir o falsear los datos del progenitor no compareciente. La declaración de que se cuenta con su consentimiento no es una formalidad: implica responsabilidad penal por falsedad si resulta inexacta. En supuestos de divorcio conflictivo, presentarse a la comisaría sin la conformidad real del otro progenitor puede derivar en una denuncia por sustracción de menores del artículo 225 bis del Código Penal. Conviene también revisar que el destino esté correctamente identificado: una autorización para "Europa" en términos genéricos es rechazada por imprecisa, y debe consignarse el país o países concretos. Si necesitas otros modelos jurídicos personales más allá de la autorización de viaje, puedes ver la sección completa de documentos legales disponibles para particulares en España para localizar el que corresponda a tu situación.